河南省鄭州市金水區紀委監委緊盯沿黃生態綜合提升、入河排污口監測溯源整治等重點任務，開展嵌入式監督。圖為該區紀委監委干部在查看沿黃生態提升工程進展情況。王致祥 攝
山東省微山縣紀委監委深入整治生態環境執法領域群眾反映強烈的突出問題。圖為該縣紀檢監察干部在一線了解情況。李小秋 攝
本期嘉賓
范曉麗 山東省紀委副書記、監委副主任
康青選 河南省紀委監委黨風政風監督室主任
徐 珊 甘肅省紀委監委第五監督檢查室主任
黃河流域生態保護和高質量發展，是以習近平同志為核心的黨中央從中華民族和中華文明永續發展的高度作出的重大戰略決策。紀檢監察機關如何聚焦“國之大者”強化政治監督，推動黨中央重大決策部署落實落細，讓黃河成為造福人民的幸福河？我們采訪了三位沿黃地區紀檢監察機關相關負責同志。
做實做細政治監督，護航黃河重大國家戰略落地見效
記者：“黃河寧，天下平”，治理黃河歷來是治國安邦的大事。請結合實踐談談，推動黃河重大國家戰略落地見效，采取了哪些有效措施？
范曉麗：“在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前”是以習近平同志為核心的黨中央賦予山東的重要使命。作為經濟大省、開放大省和黃河流域唯一入海口，山東在落實黃河重大國家戰略中具有重要地位、承擔重要責任。2021年以來，我們始終將護航黃河重大國家戰略落地見效作為做實做細政治監督的重要抓手，精準把握當前和長遠的關系，既咬定“走在前”目標不放松，保持戰略定力，做到“一張藍圖督到底”，又按照一年一個監督方案、因時因勢調整監督重點的思路，讓監督的靶向與階段性重要任務更為契合。突出抓主抓重，堅持大處著眼、小處著手，用足“小切口”“微切口”監督這一工作方法，每年緊扣發展所需、群眾所盼，梳理建立重大項目、重大改革、重大平臺、重大政策“四重”事項監督清單，把“大戰略”落到一個個具體的“發力點”上，讓監督成效可見、可感。比如，近年來圍繞戰略落實中的突出問題，先后開展護航優化營商環境、“兩重”項目和“兩新”政策落實、省級以上開發區領域突出問題等監督整治工作。堅持系統聯動推進，統籌引導市縣紀委監委因地制宜開展分層分類監督，上下聯動，形成監督合力。
康青選：黃河素有“銅頭鐵尾豆腐腰”之說。河南正好位于“豆腐腰”部位，河道寬淺散亂，河勢游蕩多變，“懸河”險峻。河南省委省政府先后出臺《河南省全面推動黃河流域生態保護和高質量發展建設幸福黃河三年行動方案（2025—2027年）》等文件，推動黃河流域生態保護和高質量發展邁出新步伐、取得新成效。我們深入學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話重要指示批示精神，牢牢把握政治機關定位，制定出臺政治監督工作指引、黃河流域生態保護和高質量發展監督工作指引，厘清監督對象，構建工作程序，完善保障機制，明確問題清單、標準清單、措施清單，督促黃河流域干流、支流的集水區域所涉及的三門峽市等10個核心區、平頂山市等4個拓展區、漯河市等4個輻射區的市縣黨委政府自覺扛牢主體責任、屬地責任；壓緊壓實省發展改革委等18個相關主管部門監管職責，構建黨委政府齊抓共管、相關部門單位聯合整治、紀委監委專責監督的工作格局。聚焦危害黃河長治久安、影響生態保護修復、違背水資源節約集約利用原則、系統治理環境污染不力、影響創新轉型高質量發展、損害民生福祉、保護傳承弘揚黃河文化不到位等問題，緊盯中央生態環保督察反饋問題、黃河流域生態環境警示片披露問題、省委巡視反饋問題的整改落實情況，從責任落實、作風頑疾、腐敗問題等方面跟進監督，確保黃河重大國家戰略部署在河南落地見效。
徐珊：黃河流經甘肅913公里，是隴原兒女的生命之源、生產之要、生態之基。甘肅省委省政府立足“黃河上游要抓好水源涵養”的戰略定位，圍繞生態保護、水資源利用、產業轉型和文化傳承等方面制定出臺系列政策規劃，搭建起落實黃河重大國家戰略的四梁八柱。我們堅持從維護國家利益的高度思考、謀劃和推動黃河流域生態保護和高質量發展監督工作，緊盯完善規劃政策體系、強化生態保護和修復治理、加強水資源節約集約利用、加快環境綜合治理、推動黃河流域經濟高質量發展、弘揚黃河文化等工作重點，建立統籌協調、臺賬落實、聯合督查等工作機制，推動各地各部門立足功能定位和職能職責，找準角色、明確責任、細化措施、協同推進、高效落實。圍繞節水治水、擴綠護綠、強產興產、惠民富民、防災減災、履責擔責等具體工作，以及編制規劃方案、申報項目、組織實施建設等具體事項，加強對沿黃9個市州以及相關單位的監督檢查，督促落實工作責任，提高工作質效。督促省黃河流域生態保護和高質量發展協調推進領導小組成員單位建立工作臺賬，相關市州紀委監委、派駐紀檢監察組建立監督臺賬，明確任務內容、責任單位和完成時限，定期調度、動態更新，逐條問進度、逐項盯整改、逐個問成效，形成“梳理任務建賬—照單監督查賬—推動整改銷賬”監督閉環。
堅持問題導向，奔著問題去、盯著問題改、對著問題查
記者：如何聚焦重點領域、突出問題，強化監督執紀執法，以點帶面推動系統治理，持續推動黃河流域生態保護和高質量發展？
范曉麗：落實黃河重大國家戰略涉及大量政策資金和工程項目，權力集中、資金密集、資源富集。我們突出辦案引領，針對落實黃河重大國家戰略過程中易發的“靠山吃山”“靠水吃水”“靠耕地吃耕地”“靠工程吃工程”等突出問題，始終保持高壓態勢，緊盯重點對象、重點領域、重點環節，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，“揭蓋子”“牽藤子”“挖根子”，以嚴明紀法營造黃河清風。突出堵點破解，在全省設立70個省紀委監委營商環境監測點，常態化收集和交辦督辦基層反映強烈的制約戰略落實的堵點難點問題，推動轉變工作作風、提升工作實效。比如，對基層反映強烈的園區擴區調區遲緩問題強化監督，督促有關省直部門高效完成51家沿黃工業園區、12家化工園區擴區調區，為大批項目及時落地提供有力保障。突出促進深化改革，緊盯破解制約戰略落實的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，制發紀檢監察建議書，推動有關部門單位用好改革辦法，建立健全制度機制，從源頭上防范廉潔風險、提升治理能力。
康青選：我們強化政治監督，重點監督檢查在落實生態環境保護、耕地保護、河湖長制等工作中，“一把手”是否帶頭落實第一責任人責任，班子成員履行“一崗雙責”是否到位，及時發現糾治貫徹落實不及時、不主動，做選擇、搞變通、打折扣，形式主義、官僚主義等突出問題。緊盯規劃編制、項目審批、工程建設、資金使用、執法監管等重點領域和關鍵環節，嚴查黃河流域礦山生態修復及地質災害防治不力、河湖“四亂”頻發復發、違反“四水四定”原則、防洪工程質量不達標、重點行業超標排放、沿黃文旅項目規劃建設無序等問題，切實打通落實黃河重大國家戰略中的堵點淤點難點。緊盯執法監管中濫用職權、失職失責、縱容包庇和移民后續幫扶中虛報冒領、貪污侵占惠民資金等違紀違法行為，暢通信訪舉報渠道，深挖細查問題線索，綜合運用領導包案、掛牌督辦、提級辦理等方式，嚴肅查處以權謀私、收受賄賂等破壞生態環境的案件，深挖案件背后的責任、作風和腐敗問題。
徐珊：我們積極構建“一盤棋”監督體系，省市縣三級聯動，日常監督、派駐監督、巡視監督三管齊下，“室組地”同向發力，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展及祁連山國家級自然保護區生態環境整治修復，開展全覆蓋式察訪；緊盯修復水生態、提升水環境、防治水污染等重點工作，督促開展黃河干流岸線清理整治工作。瞄準問題盯住整改，圍繞中央巡視反饋、生態環保督察反饋、審計反饋和黃河流域生態環境警示片披露的問題，督促各級黨組織嚴格落實整改責任，細化實化方案措施，一項一項盯、一條一條改，確保整改工作務實、整改過程扎實、整改結果真實。從嚴執紀精準問責，嚴查責任缺失、管理缺位、措施缺項背后的作風不實、履職不力、權力濫用等突出問題，特別是對長期違規卻得不到有效整治的現象，采取直查直辦和分級核實、統一審核的方式，嚴查失職瀆職等問題。完善制度強化保障，聚焦黃河干流支流及疏勒河、黑河、白龍江等省內重點流域治理，緊盯規劃實施、水資源剛性約束、地下水治理、重點問題治理、履職盡責等環節強化監督，建立健全抓落實機制。制定出臺《甘肅省重點流域治理監督工作意見》，會同相關部門印發《甘肅省重點流域治理監督考核問責工作機制》，推動黨中央決策部署落地落實。
凝聚監督合力，促進齊心協力唱好新征程“黃河大合唱”
記者：推動黃河流域生態保護和高質量發展是一項系統工程，涉及責任主體多，如何凝聚監督合力，促進齊心協力唱好新征程“黃河大合唱”？
范曉麗：我們堅持做實專責監督、貫通各類監督、拓展跨地區跨部門重大戰略協同監督，構建系統集成、協同高效的立體監督網。健全政治監督活頁等機制載體，用好清單式明責、項目化監督、銷號式落實等監督方法，持續擰緊“黨委領導、政府主抓、部門落實、紀委推動、群眾參與”責任鏈條。深化推進各類監督貫通協調，以省委深改委名義印發《加強紀檢監察機關專責監督與其他各類監督貫通協調的意見》，截至目前，與各監督主體累計建立24項協作配合機制。強化跨地區跨部門協同監督，與中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組聯合印發加強政治監督和審查調查協作配合的意見，圍繞政治監督、審查調查、日常工作等加強協作配合。指導聊城市莘縣、陽谷縣紀委監委與河南省濮陽市范縣、臺前縣紀委監委簽訂協同監督合作協議，解決跨區域造成的“信息壁壘”和“三不管”等問題。下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，以更寬廣的視野格局、更科學的理念思路，準確把握“統領牽引與融合推進、立足局部與著眼全局、專責監督與專業監管、監督保障與服務發展”四對關系，以高質量監督助力黃河流域高質量發展。
康青選：我們與中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組建立協作聯動機制，在政治監督、審查調查等方面加強協作配合，形成聯動合力。堅持左右互動，加強與黨委政府督查部門、職能部門的協作配合，聯合開展黃河入河排污口排查整治、黃河流域生態環境風險隱患排查整治等行動，推動重點任務落實。堅持協同推動，強化與審計、財會、統計等監督力量的貫通協調，深化“四項監督”統籌銜接，“室組地巡”聯動，實現監督信息互通、措施行動協同、問題處置聯動、成果共享共用，形成系統集成、協同高效的“一盤棋”監督格局。下一步，我們將在持續推進政治監督具體化精準化常態化上下功夫，深入學習習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話重要指示批示精神，牢牢把握“重在保護，要在治理”的戰略要求，制定可對照可查擺問題清單、可檢視可追溯責任清單、可考核可評價標準清單，精準監督執紀執法，形成“發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”的監督閉環工作機制。在增強監督質效上下功夫，強化數字賦能，提升監督的精準度和穿透力，將政治監督與日常監督、查辦案件、整改整治、凈化政治生態貫通起來，推動黃河成為造福人民的幸福河。
徐珊：我們堅持系統思維，加強與審計、生態環保督察等力量密切協作，完善制度機制，增強監督合力，共同推動整改落實。堅持全局觀念，督促省黃河流域生態保護和高質量發展協調推進領導小組辦公室主動作為，全面實施水土流失綜合治理和污染綜合防治，與四川、寧夏、青海、陜西等省、自治區加強區域協作，共同推進黃河流域生態治理和高質量發展。下一步，我們將繼續把護航黃河流域生態保護和高質量發展作為重要政治任務，與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、招標投標領域突出問題系統整治、統計造假防治等重點工作結合起來，凝聚監督力量，加大對問題整改監督檢查力度，認真查找落實主體責任、監管責任中的制度性缺失、機制性漏洞、體制性障礙，督促見人、見事、見物、見因、見責、見處置結果、見整改落實、見治理成效，促進齊心協力唱好新征程“黃河大合唱”。
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